曹远征：当前世界经济走势分析

曲久辉指出，产品在形成标准化、个性化、系统化过程中，对材料、控制系统、监测系统等都提出了新要求。

最穷的人饱受污染之苦为了统计全球污染负担的总体数据，报告作者使用了美国环境保护署发布的评估方法来评估全球疾病负担项目综合的土壤测试现场数据、空气污染数据和水污染数据，据物理学家组织网日前报道，该项目正由世界卫生组织和华盛顿大学健康指标与评估研究所等机构共同执行。德黑兰科学与环境中心研究员沙姆博哈维舒克拉表示：虽然污染规范制定得很好，但污染水平仍在不断增加。

第二天醒来，充满烟雾的天空令人窒息，堵塞肺部的颗粒物被称为PM2.5浓度，超过了世界卫生组织规定极限值的90倍，是印度自己规定极限值的22倍。研究发现，世界上最贫穷的人最受苦。但杜克大学全球卫生研究院的马尔科杰拉德说，强调污染问题是出于社会和经济正义如果没有具体证据表明政策可能导致的经济收益，决策者将很难采取行动。虽然从未有过关于污染的国际宣言，但这个话题正在受到广泛关注。流行病学家菲利普兰德里根是美国西奈山伊坎医学院全球卫生院院长，他领导了此项大规模调查研究。

他认为，关于污染的研究有很多，但这一报告首次尝试将所有形式的污染造成的疾病和死亡数据汇总在一起。遗憾的是，撒哈拉以南非洲地区甚至还没有建立空气污染检测系统。记者会上，李干杰给出了一组数据：在四批中央环保督察过程中，督察组一共受理了群众的举报13.5万件，其中有一部分是重复的，经过合并以后，向地方交办了10.4万件，到目前为止10.2万件已经得到办结。

谈起中央环保督察，李干杰表示，不会有任何疑问，后续我们一定会把它坚持下去。这个1+6的文件体系我们正在大力推动实施，从目前的情况来看，成效还不错。38次中央深改会议20次讨论生态文明在生态文明体制改革的进展情况和成效方面，杨伟民介绍表示，党的十八大以来的五年，是中国生态文明体制改革密度最高、推进最快、力度最大、成效最多的五年。污水和垃圾处理等环境基础设施建设加速推进。

杨伟民表示，十九大报告提出坚决制止和惩处破坏生态环境行为，表明了对破坏生态环境的行为一定要坚决制止、严惩、重罚的立场、态度和决心，相信通过这样一些制度性的安排，长效机制是一定会建立的，会形成不敢、不想破坏生态环境的社会氛围。昨日出席记者会的有中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，环境保护部党组书记、部长李干杰。

他进而反驳了指称环保部门搞一刀切的声音，所谓不分青红皂白、不分好坏的一刀切是我们坚决反对的，总体上也是不存在的，即使个别地方发生过，我们都第一时间进行了纠正。同时，强化技术支撑，现在京津冀每个地级市都派了一个专家组，专家组到各个市指导各地加强污染防治工作。比如，推动建立主体功能区制度，促进各地区按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的要求推动发展。加强环境保护、推动绿色发展，加强生态文明建设与发展经济是正相关的。

在总结首轮中央督察经验的基础上，环保部门在研究推进有关中央环保督察相关法规的制定工作。李干杰表示，环境问题的积累不是一天两天，解决时间绝非一夜之间，推动和加强环境保护既是打攻坚战，又是持久战。即使对于那些违法违规的企业，也是根据情况，能够整改的给予时间进行整改，并非一棍子打死。在生态文明改革总体方案当中一个重要方针就是坚持城乡污染治理并重，我相信今后各有关方面都会按照振兴乡村战略的要求，坚持城乡环境治理并重这样一个方针，着力解决好农村的环境污染问题。

这五年，中央全面深化改革领导小组审议通过40多项生态文明和生态环境保护具体改革方案。同时，还要为2035年生态环境根本好转这个目标做好谋划，打好基础。

发布京津冀长三角珠三角PM2.5下降了30%记者发布会上，李干杰介绍了党的十八大以来生态文明建设取得的成效。诸如京津冀及周边等重点地区、重点时段的污染程度更加严重，一些企业超标排放的情况突出等都是摆在环保部门面前的问题。

很多地方把中央环保督察当成推动绿色发展、推进供给侧结构性改革的契机和动力，借此机会加强企业的污染防治，内化环境成本，让守法企业有一个更加公平的竞争环境，尤其是整治那些散、乱、污企业，比较好地解决了一些地方突出存在的劣币驱逐良币的问题，大大提升了这些行业产业发展的规模和效益。这个总体方案明确了生态文明体制的四梁八柱，设计了八项制度。只有那些确确实实没有生存价值，又严重污染环境，整治又没有任何希望的，才最后关停。除此之外，环保部还将加强农村生态环境保护的监管，防止城市污染向农村转移作为一个重点在推进。十八大以来，中央全面深化改革领导小组召开的38次会议当中，20次讨论了和生态文明体制改革相关的议题，研究了48项重大改革。对此，环保部门要坚决把大气十条的这场收官战收好、收圆满。

他还表示，这项攻坚行动，可不是打一次就完，以后几年还会长期地把它坚持下去。从这个意义上来讲，环保部开展的专项行动和制定实施的措施绝不是运动式，而恰恰是在探索和建立长效机制，并且现在看起来这种长效机制还是管用的。

实际上这相当于对首都北京的重构，是继历史上元、明、清之后对首都的又一次重构。重点立法需求中央环保督察将继续坚持下去作为生态文明体制改革的重大举措，中央环保督察历时两年实现了31个省区市的全覆盖。

其中梳理发现，大概有8万件涉及到垃圾、油烟、恶臭、噪声、散乱污企业污染，以及黑臭水体问题，这些都得到了比较好的解决。国家督省的体制机制已经基本健全，省督市县正在通过省以下环保垂直管理改革这项制度抓紧推进。

他以京津冀和周边地区的秋冬季大气污染防治攻坚行动为例介绍。目前，生态文明制度体系加快形成，自然资源资产产权制度改革积极推进，国土空间开发保护制度日益加强，空间规划体系改革试点全面启动，资源总量管理和全面节约制度不断强化，资源有偿使用和生态补偿制度持续推进，环境治理体系改革力度加大，环境治理和生态保护市场体系加快构建，生态文明绩效评价考核和责任追究制度基本建立。环保部已经会同10个部门、6个省市(包括北京、天津、河北、山东、河南、山西)，制定出台了从今年9月份开始将持续到明年3月份的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，除这个方案之外还配套制定了6个专项方案。制度出台频度之密和监管执法尺度之严均前所未有。

李干杰说：在中央环保督察的过程中，实际上也紧密跟踪了这些地区的经济数据，我们发现开展中央环保督察的这些省份，它的经济各项指标没有受到任何影响，某种意义上来讲比过去还要好。一方面，对一些违法违规、污染环境的企业零容忍，依法依规严肃处理;但另一方面，也要按照分类指导的原则，一厂一策，具体问题具体分析。

积极指导和督促地方建立省级环保督察体系，国家督省、省督市县不仅研究人员对雾霾的成分有了更深入的了解，广大公众对雾霾的认识也在逐年提高，从原来的种种抱怨，到现在积极配合，寻求解决方法。

完善大气污染防治立法，建立区域协同治霾的长效机制。不过虽然总体情况有所改观，但我国大气污染的污染状况尚未得到有效遏制，局部地区污染依然严重，形势不容乐观，仍面临着诸多问题与挑战。

对大气污染的治理、环境质量的改善，中央是高度重视的，这五年来，我国先后出了大气十条、水十条和土壤十条，对大气污染的治理也是人民群众的期盼。更加直观的反映是，经过5年的全方位努力，民众对于雾霾也再不是当初的手足无措。可以说，这些年经过持续的努力，我国在污染减排方面还是取得了积极的成效。针对当前存在的问题，蓝皮书建议，应建立污染性企业退出机制，依靠科技进步促进产业结构高级化。

总而言之，雾霾治理不仅需要环保部及各级政府自上而下的高压策略，更需要社会公众的普遍参与，一方面，政府治理雾霾要不断扩大公开，接受公众监督。随着冬季的来临和寒冷的逼近，再过一个多月，我国大半城市又将重现雾霾锁城。

加强城市综合治理，抑制机动车污染的过快增长。在努力提高煤炭资源清洁利用水平的同时，大力发展清洁能源和新能源，逐步改变以煤炭为主的能源消费结构。

数据显示，2016年，全国地级及以上城市空气质量达标的同比增加11个，平均优良天数所占比例同比上升2.1个百分点，PM2.5年均浓度同比下降7.1%，空气质量总体向好。常年的雾霾侵袭，令社会公众对大气污染治理寄予更高期望，大气污染治理依旧任重道远。